Ley Ómnibus
Vuelve a comisión el proyecto de ley “Bases” y se debe empezar a tratar de nuevo
o.- Por la falta de acuerdos para aprobar artículos claves de la iniciativa promovida por el Gobierno, como las privatizaciones de empresas públicas, el sistema de endeudamiento y temas de seguridad.
La Cámara de Diputados volvió a enviar a comisión el dictamen de mayoría de la ley de Bases y se levantó la sesión de este martes, con lo cual el proyecto promovido por el Gobierno Nacional tendrá que ser analizado de nuevo.
La decisión se adoptó porque el oficialismo no tenía los votos para aprobar artículos claves de la ley, como las privatizaciones de las empresas públicas, las reformas a la ley de sostenimiento de la deuda y el agravamiento de penas para limitar las protestas sociales.
Cómo sigue el proyecto en el Congreso
Con esta resolución, la iniciativa de 646 artículos se deberá empezar a tratar de nuevo, ya que cayó la aprobación en general del proyecto así como los artículos aprobados y la orden del día número 1, de acuerdo con lo establecido en el artículo 155 de la cámara baja que expresa: “un proyecto que, después de sancionado en general, o en general y parcialmente en particular, vuelve a comisión, al considerarlo nuevamente la Cámara, se le someterá al trámite ordinario como si no hubiese recibido sanción alguna”.
La moción de devolver el proyecto a comisión fue formulada por el presidente del bloque de la Libertad Avanza, Oscar Zago, tras lo cual el presidente del cuerpo, Martín Menem, levantó la sesión.
El pedido de Zago sucedió luego de un cuarto intermedio solicitado para buscar acuerdos sobre el capítulo 7 de privatizaciones y la convocatoria a una reunión de Menem con los jefes de bloques, donde se definió la vuelta a comisión del proyecto.
El oficialismo consiguió aprobar el viernes pasado el proyecto en general con 144 votos, y este martes pudo votar la declaración de emergencia, y la facultades delegadas, pero tuvo un fuerte traspié cuando no pudo sancionar la mayoría de los artículos de la reforma administrativa del Estado ni tampoco algunos de los alcances de la delegación de facultades.
El Gobierno está en minoría en el Congreso, ya que en Diputados tiene solo 38 diputados de los 257 y había podido construir una mayoría con 144 votos para aprobar en general el proyecto, y preservó esa ventaja con 134 votos para aprobar en particular los artículos de emergencia y la mayoría de las delegaciones de facultades.
Pero ese consenso se empezó a caer cuando se trató el inciso h sobre las facultades para modificar, unificar o eliminar fideicomisos o fondos fiduciarios públicos creados por normas con rango legal, inclusive los destinados a subsidios, revisar su procedencia y destino para lograr una mayor racionalidad, eficiencia, eficacia, transparencia y control del uso de recursos públicos.
Si bien el diputado de Hacemos Coalición Federal Nicolás Massot propuso eliminar de ese inciso los fondos fiduciarios de desarrollo provincial y otro referido a la construcción de vivienda, y esa petición fue aceptada por el presidente de la comisión de Legislación General, Gabriel Bornorino, el radicalismo ya tenía decidido votar en contra y por eso su presidente, Rodrigo de Loredo, pidió votar los incisos por separado.
En tanto, los incisos i y j también fueron rechazados al cosechar 123 positivos contra 130 negativos y estaban referidos a la facultad sobre la política de hidrocarburos y tarifas energéticas y sobre seguridad, temas considerados por el oficialismo.
En ese sentido, el inciso j permitía fortalecer la actuación de las Fuerzas Federales de Seguridad en la investigación, prevención y lucha de los delitos complejos y el crimen organizado; la producción y tráfico de estupefacientes; la corrupción de niños, niñas y adolescentes; terrorismo; las privaciones ilegítimas de la libertad agravadas; los delitos aduaneros; los secuestros extorsivos y trata de personas.
A esa situación se agregó el rechazo de cinco de los seis incisos que contenían el quinto artículo de la iniciativa producto de la negativa de los bloques de Unión por la Patria, la Coalición Cívica, un sector del radicalismo y otro del bloque Hacemos; en tanto que el PRO, la mayoría de la UCR y La Libertad Avanza votaron a favor.
“Al oficialismo le encanta seguir perdiendo. Traten de receptar algunas propuestas y de ganar, siempre hay que ganar”, expresó el titular del bloque Hacemos, Miguel Ángel Pichetto, antes de pedir un cuarto intermedio de quince minutos con los jefes de los bloques y el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem.
A eso se sumó que tampoco tenían asegurado los votos para su propuesta para privatizar unas treinta empresas, con lo cual el oficialismo se quedaba sin los artículos centrales que son el corazón de la iniciativa.
Repercusiones
El Gobierno responsabilizó a los “gobernadores” por el retorno a comisión de la ley Bases, que el viernes último había sido aprobada en general por la Cámara de Diputados, y los acusó de “destruir” esa normativa.
“El presidente Javier Milei asumió el 10 de diciembre de 2023 con la responsabilidad de liberar las fuerzas productivas de la Nación, enfrentar la inflación y terminar con el déficit. Bajo este mandato, no va a permitir que quienes hace años se benefician de un sistema corrupto y empobrecedor frustren el futuro de todos los argentinos”, manifestó la oficina del mandatario en un comunicado oficial.
El Poder Ejecutivo consideró así que “los gobernadores tomaron la decisión de destruir la ‘Ley Bases y Puntos para la Libertad de los Argentinos’ artículo por artículo, horas después de acordar acompañarla”.
Los gobernadores de JXC rechazaron la acusación y señalaron: “Acompañamos el paquete de emergencias y facultades pedidas por el Gobierno Nacional”, y “cumplimos con el compromiso asumido públicamente de ayudar al Gobierno entrante con las herramientas que cree necesarias para las transformaciones que requiere nuestro país”.
El bloque de diputados nacionales del PRO ratificó su compromiso “para apoyar el cambio” y destacó la importancia de que la gestión de Javier Milei “tenga las herramientas que necesita”.
“Durante estas semanas, nuestros diputados, y los gobernadores del PRO trabajaron incansablemente para lograr que este gobierno tenga las herramientas que necesita para gobernar y llevar adelante el cambio”, sostuvieron los legisladores del PRO en un comunicado.
En tanto, la diputada radical Karina Banfi dijo: la “UCR ha cumplido con su vocación de oposición responsable acompañando lo que sabemos que es bueno para la sociedad y propusimos cambios sensatos. Es necesario para llegar a déficit cero un pacto fiscal entre Provincias y Nación. Desdramaticemos: las instituciones funcionan”.
La sesión se reinició a las 14.30 tras el cuarto intermedio al que se pasó el viernes y en el primer tramo, el presidente de la Cámara baja, Martín Menem, dio lugar a planteos de los diputados sobre cuestiones de privilegio.
Los primeros planteos provinieron del bloque de la Izquierda, donde los diputados Nicolás Del Caño y Romina del Plá cuestionaron a la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, por el operativo desplegado durante las manifestaciones en contra de la ley registradas la semana pasada.
Previamente Menem mantuvo este mediodía un encuentro con los diputados Miguel Pichetto (Hacemos Coalición Federal), Cristian Ritondo (PRO) y Rodrigo de Loredo (UCR) del que también participaron el ministro del Interior, Guillermo Francos, y legisladores del oficialismo, pero sin llegar al consenso para votar artículos que son centrales para el Gobierno Nacional.
Luis Caputo sostuvo que el fracaso de la ley “no va a cambiar el rumbo económico”
“No se va a gastar más de lo que se recauda. Y el Banco Central no va a financiar al tesoro”, continuó. “El país sigue, y todo va a salir bien, porque por primera vez en décadas, estamos haciendo lo que corresponde”, escribió el ministro de Economía en las redes sociales y publicó ámbito.com en su edición de hoy.
Francos: “Seguiremos gobernando con el apoyo popular y sin el parlamento”
El ministro del Interior, Guillermo Francos, dijo “hubo algunos compromisos de apoyo y de voto que no se cumplieron en la práctica”.
“Como ustedes habrán visto, nuestro bloque decidió mandar a comisión de vuelta al proyecto porque de entrada nomás vimos la falta de voluntad de la mayoría de acompañar las propuestas de modificación que planteaba el Gobierno Nacional y se rechazaron las facultades delegadas más importantes que permitieran regular, reorganizar el Estado, etcétera.” especificó el Ministro y publicó ámbito.com.
Al ser consultado sobre el motivo para que la vuelta atrás ocurra, el ministro dijo que cree que “hubo algunos compromisos de apoyo y de voto que no se cumplieron en la práctica, nosotros esperábamos que se avanzara en la mayoría de las delegaciones de facultades, había algunas observaciones, pero suponíamos que las delegaciones en general se iban a aprobar como se le han dado delegaciones a todos los gobiernos en situaciones de emergencia y se han citado en todos los discursos de la Cámara que ha habido delegaciones de facultades en varias oportunidades y a este gobierno no se las han querido dar, con lo cual seguiremos gobernando con el apoyo popular que tenemos y sin el parlamento que no tenemos, pero vamos a seguir gobernando igual”, continuó informando Ámbito.
“Creo que es una lástima que no la hayamos podido aprobar ahora, creo que había varios gobernadores que estaban esperando la aprobación de esta ley, esta ley tenía capítulos muy importantes que relacionaban a la producción, explotación, exportación de hidrocarburos y a las inversiones que podían venir al país en este momento, y todo eso en función de que se ha rechazado hasta ahora varios de los artículos de la ley, quedó trunco, con lo cual nos pareció que no era razonable seguir con el tratamiento de la ley y veremos ahora en comisión si eso es factible revertirlo o no, y si no, seguiremos gobernando con los elementos que tenemos”, puntualizó.
“Me siento decepcionado con que la política no ve, no se hace eco de lo que votó el pueblo argentino. El pueblo argentino votó un cambio y la política no lo convalida. Entonces, digamos, esta es un poco la disputa, me parece. Entonces, yo creo que cuando el Presidente Milei cuestiona la dirigencia política, lo hace por esto, porque no son capaces de enfrentar la realidad compleja que tiene la Argentina y la enorme maraña de regulaciones que nos traban y nos impiden avanzar”, lamentó.
El tratamiento de la cuestión fiscal
Posteriormente, aclaró que por el momento no van a tratar la cuestión fiscal: “El impuesto país, ganancias y demás no se van a tratar. No lo vamos a tratar, estaba sujeto a que se tratara en esta ley de modo que si no se aprobó la ley… La reunión que se hablaba queda sin efecto, una posible reunión con gobernadores. Bueno, veremos si se da de aquí en adelante alguna reunión con gobernadores, pero no me parece que en este momento podamos decir que vamos a tener una reunión de gobernadores con este clima de confrontación en definitiva”.
También explicó, en relación a la vigencia del impuesto PAIS, que tienen “dictámenes claros que dicen que está vigente hasta el 31 de diciembre.”
Para finalizar, apuntó contra UxP: “Sacamos del medio varias cuestiones que trababan, así y todo no se pudo avanzar, entonces lo que nosotros vemos que hay una intención de obstruir la acción del gobierno, tenemos claro que desde el sector de Unión por la Patria esto es así, pero pensábamos que otros bloques nos iban a acompañar como habían expresado públicamente que apoyaban, que apoyaban, que apoyaban, pero llegado el momento en los temas clave de los primeros artículos de la ley, ya no apoyaron.”
Germán Martínez (presidente del bloque de diputados por UxP) calificó de “derrota parlamentaria” y “fracaso legislativo” la vuelta a Comisión Martínez advirtió que la decisión de volver a comisiones significa ”que ya no hay dictámenes”. Y agregó: ”Sabíamos que era lo que estábamos trabando, siempre supimos que esta ley no estaba para aprobarse. Es un fracaso legislativo para el oficialismo. Me gustaría que se pueda aprender de esto, así no se legisla.”
En el art. 5 el oficialismo y los bloques que acompañaban se dieron cuenta del riesgo que era seguir. Esta estrategia de la ley ómnibus no debe volver a suceder. Nuestra tarea es legislar y hacerlo bien y muestro bloque lo hizo muy muy bien y los resultados están a la vista. Ahora todo está caído y hay que arrancar desde cero”, finalizó. (El Pregón Minero, 07/02/2024)
