“Los riesgos de corte de electricidad son muy altos”, anticipó Chirillo
o.- (Florencia Barragan) El secretario de Energía fue al Congreso a defender la ley ómnibus. El Gobierno cedió ante los gobernadores y anticipó importantes cambios. Libertad de exportaciones, nuevos cortes de biocombustibles y un mercado para las empresas que contaminen.
El secretario de Energía, Eduardo Rodríguez Chirillo, se presentó este miércoles ante el Congreso para explicar el capítulo energético de la ley ómnibus. El abogado, uno de los cerebros detrás de todo el proyecto de ley, realizó un crudo diagnóstico del sector, al punto que anticipó que los riesgos de corte “son muy altos”, explicó los principales puntos y anunció cambios en el borrador inicial. El gobierno cedió ante la fuerte presión que realizaron gobernadores y cámaras empresarias en el apartado sobre biocombustibles.
Por primera vez desde su rol como secretario de Energía, Chirillo habló sobre el sector eléctrico, y aseguró que la situación es muy “vulnerable y preocupante”. Esta semana había hecho un diagnóstico similar sobre el gas, cuando encabezó la audiencia pública.
“En cuanto al parque de generación es muy preocupante. Al no haber inversión en generación, la potencia disponible, está cerca de la demanda máxima, por lo que los riesgos de corte son muy altos. Tenemos que apelar a importar electricidad por parte de Brasil. Está disociado el precio de los generadores respecto de los distribuidores. Es el Estado el que hace los aportes para mantener un parque que está al límite y donde no se hace nueva inversión”, afirmó Chirillo durante su presentación.
Además, brindó un dato novedoso, que puede llegar a anticipar lo que el Gobierno decida hacer con la tarifa eléctrica, dado que la información que brindó esta semana fue sobre la tarifa de gas, cuando anunció que se quitarán los subsidios en los próximos 90 días. Sobre los costos de generar electricidad, Chirillo informó: “La tarifa sólo cubre el 40% del costo de suministro. Durante 2 décadas pasamos de un mercado competitivo a uno regulado que requiere de importantes aportes del tesoro para sostener esa generación. El estado en 2023 financió con u$s 7.200 M y en 2022 con u$s 10 mil millones”.
Libertad de exportación
Chirillo afirmó que el plan de gobierno en materia energética tiene como uno de sus principales objetivos atraer inversiones, tanto nacional como extranjera: “Tenemos Vaca Muerta, que es la segunda reserva de shale gas en el mundo, y solo explotamos el 6% de su potencial”.
Para atraer inversiones, defendió la estrategia oficial del aumento de las naftas: “Hay un cambio en el sendero de precios. Como se fue haciendo con el combustible. Que va paulatinamente pasando de u$s 0,30 que estaba hace relativamente poco y que ha recuperado el costo, lo que da la señal para la inversión”.
En la misma línea, explicó cómo será el nuevo mecanismo de las exportaciones de hidrocarburos: “Hay que reconocer el derecho a las empresas a la libre comercialización al exterior de petróleo y gas. La comercialización deja de ser una autorización barco por barco y pasa a ser un derecho, que queda sujeto a la no objeción por parte de la Secretaría de Energía, que se puede oponer cuando se produzca a un sobrecosto en el abastecimiento local. Es un cambio para generar seguridad jurídica: suprime la incertidumbre que las autorizaciones generaban para la inversión. Esto permitirá planificar y generar contratos de largo plazo”.
Además, informó que el capítulo energético contaba con un error que ya fue modificado, en cuanto a la potestad de los recursos: “Daba a entender que el Estado quería nacionalizar los recursos de las provincias. Solamente es un error que se está adaptando”.
El cambio más importante: biocombustibles
Luego del fuerte lobby que hicieron gobernadores y cámaras empresarias, el Gobierno cedió y realizó importantes cambios al proyecto de ley ómnibus en cuanto a los biocombustibles. “Hemos actualizado la versión anterior y va a estar alineada a los comentarios que recibimos de gobernadores y diputados”, aseguró Chirillo.
Los cambios serán:
-El estado libera el precio.
-Biodiesel: el corte obligatorio pasa del 7% a 10% y aumentará hasta alcanzar el 15% para 2026.
-Bioetanol: se mantiene el corte del 12%, para luego aumentarlo en un plazo de tres años hasta el 18%. Seguirá un sendero hasta el 27%.
-Los cupos serán cambiados por un sistema de licitaciones donde ninguna empresa podrá tener una participación mayor al 14% de la demanda interna.
-Reduce la participación de las petroleras: podrán participar de la demanda excedente en un corte a partir del 18%
Qué es el mercado de carbono
Finalmente, Chirillo explicó en qué consistirá el mercado de carbono. A contramano de las críticas sobre la posición de Milei al cambio climático, el abogado afirmó: “La transición energética es un tema que nos preocupa mucho. Los compromisos que se asumieron son a nivel país. La demanda que contamina es la responsable de buscar las soluciones para cumplir con los compromisos de reducir los gases de efecto invernadero. ¿Cuál es la manera de resolverlo? Crear un mercado de derecho de emisión”.
Chirillo aseguró que estos mercados existen en Estados Unidos y Europa, y describió su funcionamiento: “Muchas empresas registran su huella de carbono. Hay muchos datos con el que podemos generar ese mercado de derechos de emisión. Hay que determinar cómo se hace. Se tiene que determinar qué sectores son los que contaminan y en qué porcentaje. Para después descender en cada sector cada empresa cuánto contamina o cuánto derecho tiene hasta contaminar. Y si quiere seguir contaminando, tendrá que comprar derecho de emisión. O tomará alguna herramienta que le permite la ley para acompañar la transición energética”.
Centrales nucleares: finalmente, el Gobierno no privatizará su operación
o.- (Florencia Barragan) Nucleoeléctrica S.A., la estatal que opera las 3 centrales nucleares, está en la lista de empresas sujetas a privatización. En el Congreso, Chirillo aclaró qué pasará con el sector nuclear, los hidrocarburos y el futuro de YPF.
El Gobierno aseguró que no privatizará Nucleoeléctrica S.A., la empresa estatal que opera las tres centrales nucleares que funcionan en Argentina. Así lo aclaró el secretario de Energía, Eduardo Rodríguez Chirillo, durante el debate de la ley ómnibus que se lleva adelante en el Congreso. Además, ante otra de las consultas de los legisladores, aclaró que el proyecto de ley no tiene intención de nacionalizar los recursos naturales que corresponden a las provincias.
Pese a que institucionalmente Chirillo es el secretario de Energía, el funcionario fue el designado por el Gobierno para abrir las exposiciones en el debate del proyecto de ley llamado “Bases y Puntos de Partida para la libertad de los argentinos”. Es que el abogado, especialista en temas energéticos, fue uno de los cerebros del armado de la ley ómnibus desde febrero del 2023. Luego su trabajo fue combinado con un documento que venía trabajando Federico Sturzenegger.
Durante el comienzo del debate, la oposición fue crítica de que la apertura del proyecto de ley quedara en manos del secretario de Energía y que no tenga fecha la presencia del ministro de Economía, Luis Caputo, ni del jefe de Gabinete, Nicolas Posse, ni de Sturzenegger, el expresidente del Banco Central que hoy no tiene ningún cargo en el Gobierno.
Centrales nucleares
Las diputadas que llevaron las inquietudes sobre la posibilidad de que las centrales nucleares pasen a ser gestionadas de forma privada fueron Silvia Lospenatto (JxC) y Agustina Propato (UxP).
La respuesta de Chirillo en el Congreso fue: “Respecto de la pregunta que me hacían de Nucleoeléctrica creo que el tema está resuelto. La prohibición de no privatizarla está resuelto en el artículo 37 de este proyecto, que asegura al Estado tener la acción de oro, de manera que ese tema está resuelto”.
Las dudas habían surgido a raíz de que la ley ómnibus plantea en el capítulo II, titulado “privatización de empresas públicas”, que hay 41 compañías estatales que serán sujetas a privatización. En el anexo del proyecto de ley, donde están listadas las 41, figuraba Nucleoeléctrica S.A., que es la sociedad anónima a cargo de la producción de energía nuclear. Opera las centrales Atucha I, Atucha II y Embalse, lo que representa el 7% del total de la matriz eléctrica de Argentina.
El capital accionario de Nucleoeléctrica se encuentra distribuido en 79% el Ministerio de Economía, 20% la Comisión nacional de energía atómica y 1% Energía Argentina.
El artículo al que hizo referencia Chirillo es el artículo 11 de la ley ómnibus, que lo que hace es sustituir el artículo 37 de la ley 24.804, que es la ley nacional de la actividad nuclear, por el siguiente: “ARTICULO 37. A los fines de las privatizaciones señaladas en el artículo 36, se constituirán sociedades anónimas, en las cuales el Poder Ejecutivo nacional podrá conservar una (1) acción con derecho a veto en las decisiones que impliquen el cierre de la actividad”.
No está claro cuánto puede haber influido la visita de Rafael Grossi a la Argentina sobre este tema. Se trata del argentino que lidera el Organismo Internacional de la Energía Atómica, un organismo fundamental a nivel global. Por ejemplo, Grossi se sentó con Vladimir Putin en plena guerra Rusia-Ucrania para preservar la seguridad de la central nuclear más grande de Europa. La presencia de Grossi en el país fue para acompañar al presidente, Javier Milei, a la Antártida, para poner en marcha la implementación de tecnología nuclear para el control de la contaminación por plásticos.
Sobre la posibilidad de privatizar las centrales nucleares, como lo prevé la ley ómnibus, Grossi fue contundente. En una entrevista con el diario La Nación, afirmó: “Las centrales nucleares tienen un factor de seguridad y de actividad controlada que acaso son las más reguladas en el mundo. Y por lo tanto, requiere una interacción muy grande con el sector público. Hasta qué punto vos podés lograr un modelo que sea compatible con eso, no sé. Porque requiere mucha inversión en materia de seguridad. Entonces, no sé, un privado que vaya a comprar eso…”. Puntualmente sobre Nucleoeléctrica, afirmó: “Una central nuclear no es una actividad económica cualquiera, requiere un entramado de normas y de medidas de seguridad muy altas para hacerse bien. Y la Argentina lo hace muy bien, porque como ves está operando centrales nucleares desde hace medio siglo sin problemas mayores”.
El futuro de YPF y de los hidrocarburos
Ante las consultas sobre el futuro de YPF, Chirillo le cedió la palabra a Rodolfo Barra, procurador del Tesoro, quien también participó de la apertura del plenario de comisiones. Sobre la posible privatización de YPF, Barra afirmó: “Para venderla hay que conjugar la defensa que estamos haciendo en un pleito que no está terminado y que va a llevar algún tiempo todavía, con la posibilidad de alguien que quiera adquirirla si es que el Estado lo pone en venta, porque la declaración de sujeta a privatización es una habilitación, no es una orden”.
En la misma línea, Chirillo informó: “Las empresas del Estado no se pueden privatizar en la situación en la que están. Antes, deben ser ordenadas, eficientizadas y declaradas sujetas a privatización, conforme el procedimiento actualmente vigente la Ley 23.696. De manera que se está observando la legalidad absoluta en ese sentido”.
Finalmente, Chirillo admitió que la ley ómnibus tenía un error sobre la potestad de los hidrocarburos: “Efectivamente, hay un error. No hay una intención de nacionalizar los recursos naturales que corresponden a las provincias, eso ya está rectificado, resuelto y hablado con los gobernadores”. (Ámbito Financiero, Buenos Aires, 11/01/2024)
