Ley de Glaciares: “Ahora empieza lo más importante: la implementación”
o.- El Pregón Minero entrevistó a la Diputada María Fernanda Ávila y el reportaje giró en torno a sus “definiciones” y a su “aplicación en territorio”.
La Diputada consideró la necesidad de “establecer los procedimientos con claridad, coordinar entre las provincias y avanzar en los instrumentos técnicos que hacen falta para una aplicación eficiente”; para así “proteger reservas estratégicas de agua, pero ahora con una norma que pueda aplicarse efectivamente” y evitar diferentes “interpretaciones”. Pues así como está “la ley queda en un plano más declarativo que efectivo”.
“La relevancia hídrica requiere estudios, metodologías y validaciones técnicas en el territorio”, las cuales ayudarán a “evitar “interpretaciones” diversas que no ayudan en su “aplicación”, subrayó la Diputada catamarqueña.
A continuación, se transcribe la entrevista:
El Pregón Minero: -Ahora que se aprobó la reforma de la Ley de glaciares. ¿Cómo se sigue?
Diputada María Fernanda Ávila: -Ahora empieza lo más importante: la implementación. Esta es una ley que venía con problemas de origen, sobre todo en las definiciones y en cómo se aplicaba en territorio. Entonces lo que sigue es ordenar eso: establecer los procedimientos con claridad, coordinar entre las provincias y avanzar en los instrumentos técnicos que hacen falta para una aplicación eficiente. El objetivo no cambia, sigue siendo proteger las reservas estratégicas de agua, pero ahora con una norma que pueda aplicarse efectivamente.
EPM: La Pampa presentó un amparo ambiental y se esperan más amparos. ¿Qué pasa con la Ley?
Dip. Ávila: Es algo esperable. La ley anterior ya generaba judicialización justamente por la falta de claridad. Cuando una norma es ambigua, habilita interpretaciones distintas y eso termina en la Justicia. La Ley está vigente, y será la Justicia la que resuelva esos planteos. Nosotros creemos que esta reforma, al ordenar definiciones, va a dar más previsibilidad con el tiempo.
EPM: Según el Secretario de Minería de la Nación, Luis Lucero, antes de la aprobación realizaron “una campaña de miedo” contra la reforma de la ley y también hoy hay circulando la “demanda colectiva más grande de la historia” (se dice) de la reforma de ley, ¿ahora que está aprobada cómo se tiene que trabajar o comunicar para revertir esta postura?
Dip. Ávila: Creo que hubo mucha desinformación en el debate. Se instaló que se estaba bajando la protección ambiental, cuando en realidad lo que se busca con la ley es lograr una implementación más eficiente. Ordenar algo que no estaba funcionando bien. Entonces ahora el trabajo es explicar con claridad qué cambia y qué no cambia. El objeto de la ley es el mismo, sigue siendo la protección del recurso hídrico, pero con definiciones más precisas y con herramientas que permitan una mejor aplicación. Eso, hay que comunicarlo con datos y, sobre todo, mostrando cómo funciona en la práctica. Por ejemplo, avanzar en la especificación de estudios y monitoreos más precisos.
EPM: Las provincias tienen la facultad de determinar si las geoformas inventariadas por el IANIGLA tienen o no relevancia hídrica. ¿Cómo lo van a hacer?
Dip. Ávila: Las provincias tenemos a nuestro cargo las evaluaciones ambientales, con equipos técnicos capacitados y procedimientos exigentes. También hemos regulado e implementado procedimientos de participación pública efectivos. El federalismo de concertación ambiental desde 1994 da un rol preponderante en este aspecto a las provincias. Esto no es una decisión discrecional. La determinación de la relevancia hídrica requiere estudios, metodologías y validaciones técnicas en el territorio. Lo que hace la ley es ratificar ese rol y permitir que se articule mejor con los organismos científicos y con el conocimiento territorial que ya existe. Por ejemplo, la Ley 25688 de protección y gestión del agua reconoce un rol similar a las jurisdicciones que comparten cuencas hídricas. Son dos leyes que pueden articularse muy bien con un rol activo de las provincias.
EPM: Con respecto al inventario, falta la tercera etapa que no se hizo…
Dip. Ávila: Ese es uno de los puntos centrales. El nivel 3 es el que permite conocer la significancia hídrica real, y prácticamente no se desarrolló en todos estos años. Entonces, lo que hay que hacer ahora es avanzar en esos estudios. Porque sin esa información, la ley queda en un plano más declarativo que efectivo. Y eso requiere trabajo en territorio con la inclusión de los equipos técnicos provinciales en la articulación con universidades y organismos técnicos especializados (que los hay y son muchos en todo el país). Confiamos en que esto permitirá avances sustanciales en la recolección de datos y monitoreo que fortalecerán el Inventario.
EPM: Ya tenemos reforma de Ley de Glaciares y RIGIs aprobados y la ampliación por un año más para la presentación al RIGi, que también se viene aprobando. ¿Cuándo la provincia o la gente va a ver lo que la minería puede ofrecer (trabajo, inversión, etc.)?
Dip. Ávila: Los procesos productivos no son inmediatos, pero sí necesitan condiciones claras para avanzar. Lo que estamos haciendo es ordenar el marco normativo para que haya previsibilidad. Cuando hay reglas claras, cuando hay seguridad jurídica y cuando las provincias están integradas en el proceso, eso genera un escenario más propicio para la inversión. Y eso, con el tiempo, se traduce en empleo, en desarrollo local y en oportunidades para las comunidades. (El Pregón Minero)
