Ley de Glaciares y su reforma:
Diputados, habrá audiencia pública
o.- La Cámara de Diputados precisó que se harán dos audiencias públicas para debatir la reforma de la Ley de Glaciares y postergó hasta abril su tratamiento en el recinto. La Cámara baja realizará las jornadas el 25 y 26 de marzo bajo modalidad híbrida. La decisión llegó luego de que bloques opositores reclamaran ampliar el mecanismo de participación. El oficialismo había propuesto una sola audiencia, pero finalmente aceptó desdoblarla para garantizar mayor intervención de provincias y sectores involucrados. La decisión retrasa el tratamiento en el recinto y abre una discusión sobre recursos hídricos y seguridad jurídica.
El Congreso ayer abrió formalmente el trabajo durante el período de sesiones ordinarias en la Cámara de Diputados, en el marco del debate del proyecto de modificación de la Ley de Glaciares.
Fue en un plenario de las comisiones de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humando; y de Asuntos Constitucionales que resolvieron convocar a una audiencia pública previo al dictamen.
La reunión se llevó a cabo luego de que el oficialismo puso a consideración el reclamo que elevó el interbloque Unidos para que haya una audiencia pública basándose en el artículo 41 de la Constitución Nacional, la Ley General del Ambiente (arts. 2, 19, 20 y 21) y el Acuerdo de Escazú (Ley 27.566). Esto llevó a un reordenamiento en el cronograma del tratamiento.
El titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Nicolás Mayoraz, informó que se incorporaron las propuestas de cambio de la diputada Sabrina Selva (UP), de Maximiliano Ferraro (CC-ARI) y afirmó: “queremos respetar Escazú y queremos que se cumpla. No vamos a dejar a nadie sin participación” dijo Mayoraz.
Y se resolvió convocar a encuentros el 25 y 26 de marzo para discutir los cambios a la Ley de Glaciares, como paso previo a la firma del dictamen lo que llevaría a posponer la sesión como mínimo principios de abril. La intención original era dictaminar la semana que viene.
El esquema de las audiencias públicas
Se habilitan presentaciones por escrito y se fijó cinco minutos de exposición por participante, con posibilidad de reducción si la cantidad de inscriptos supera las previsiones. La inscripción se realiza a través del correo electrónico de la comisión de Recursos Naturales.
Para asegurar la validez institucional del encuentro, deberán asistir al menos cuatro diputados por cada comisión convocada. El Congreso busca cumplir con los estándares de participación previstos en la Ley General del Ambiente y en el artículo 41 de la Constitución Nacional.
Asimismo, las audiencias tendrán carácter abierto y federal y se extenderán de 10 a 19 horas en el Anexo C de la Cámara baja. Se firmaría el dictamen entre el 7 y 8 de abril porque no queda tiempo después de la audiencia pública [el 25 y 26 de marzo caen en miércoles y jueves además, la próxima semana también es doble feriado (2 y 3 de abril) y se volverá del 6 al 10 de abril.
El titular Comisión de Asuntos Constitucionales consideró las propuestas “atinadas” y precisó:
• La convocatoria será pública, abierta, inclusiva y federal.
• Se acordó desdoblar la jornada por lo que se realizará el miércoles 25 de marzo de forma presencial y el jueves 26 vía remota para “garantizar el federalismo y evitar el traslado, a fin de dar plazo suficiente para la difusión a la ciudadanía y de la convocatoria”.
• El horario de ambas jornadas será de 10 a 19 horas con la “flexibilidad de extender el horario, pero se evaluará”.
• Se realizará en la Sala A del Anexo “C” porque “es un salón más grande con más capacidad”.
• La duración de cada exposición sería de 5 minutos, pero el tiempo se irá distribuyendo en cantidad de los oradores quienes, además, deberán traer la presentación por escrito para incorporarlas como antecedentes.
• Se podrán hacer presentaciones por escrito hasta el mismo día de la audiencia.
• Publicidad y difusión en medios gráficos, aunque “es un tema que ya tiene mucha instalación en los medios y en la sociedad. No es una temática ajena al conocimiento de la sociedad”.
• El plazo de inscripción está abierto hasta 24 horas antes de la audiencia inclusive. Para inscribirse deben hacerlo por mail a la Comisión de Recursos Naturales o de forma presencial en Diputados de 10 a 16 horas.
• Se pondrán a disposición de la ciudadanía todos los antecedentes como la ley vigente, el proyecto con media sanción y la versión taquigráfica del tratamiento.
• La reunión de la audiencia comenzará con la presencia de 4 diputados por cada comisión y se llevará una versión taquigráfica y un acta de lo que suceda.
• Se transmitirá en vivo por los canales de comunicación de la Cámara de Diputados y DTV.
• Luego se hará el debate entre diputados. Habrá un plazo entre la audiencia y el dictamen.
• A los fines de facilitar la participación federal y garantizar que en el tiempo de la reunión puedan expresarse todos los intereses y opiniones, las autoridades de la comisión podrán limitar el tiempo o el listado de oradores, invitado que se efectúen por escrito las presentaciones correspondientes y se considere conveniente. Para resguardar el criterio de pluralidad.
Federalismo
A pesar de las diferencias sobre el alcance federal de la convocatoria, legisladores de distintos bloques señalaron que la norma impacta en cuencas hídricas que atraviesan varias provincias y que el debate debe reflejar esa “interjurisdiccionalidad”.
Se solicitó que incluya tanto a provincias con desarrollo minero como a aquellas sin actividad extractiva, “de las cuencas hídricas potencialmente afectadas”. También se solicita “Que sean oídas las provincias, la comunidad científica, los especialistas en recursos hídricos, los productores y todos los sectores involucrados”; pues es “una aplicación concreta y operativa del Acuerdo de Escazú en materia de participación pública en asuntos ambientales. Resulta cuanto menos llamativo (por venir de quienes sistemáticamente relativizan la institucionalidad ambiental) que hoy deban cumplir con un estándar que tantas veces cuestionaron.”, aclara Maxi Ferraro en su cuenta de X.
Y subraya: “Estamos discutiendo reservas estratégicas de agua y un régimen de presupuestos mínimos ambientales. Están en juego los niveles de protección vigentes, competencias interjurisdiccionales entre provincias y la previsibilidad y seguridad jurídica necesarias para futuras inversiones. Cualquier modificación que implique una posible regresión en los estándares de protección exige un debate técnico serio, evidencia científica y respeto por el principio de no regresión.”
Trascribimos las propuestas y planteos de los diputados:
Diputado nacional Maximiliano Ferraro: –con respecto al pedido de una audiencia pública: “no solo es en cumplimiento del artículo 41 de la Constitución Nacional y el Acuerdo de Escazú, sino también a la Ley General de Ambiente en lo que respecta a preservar principios que están establecidos como el de no regresión y el precautorio”.
-“Al estar, no solo comprometida una cuestión jurisdiccional de provincias que pueden tener desarrollo minero en particular, sino comprometidas otras jurisdicciones provinciales como lo marca el 36% de la superficie continental argentina que se encuentran dentro de cuencas alimentadas por el deshielo glaciar abarcando 20 provincias y más de 7 millones de habitantes”.
– “tiene que realizarse distintos días, tiene que tener un claro criterio federal de participación de las provincias y en el cual puedan ser escuchadas las provincias donde hay comprometida la cuestión de cuencas hídricas. La audiencia pública no puede ser solo un día en la Cámara. Queremos un debate interjurisdiccional”.
Diputada Sabrina Selva: -“no alcanza con que la audiencia sea pública, tiene que ser federal tal como comentó Ferraro. Nuestra propuesta es que sea una audiencia pública, transparente y federal en virtud de la interjurisdiccionalidad de las cuencas hídricas que están en juego con esta Ley de Glaciares. Que la participación sea totalmente abierta para que puedan participar, no se puede cercenar la participación. Si tienen que ser hasta 10 días de audiencias, debe darse”.
– “buena predisposición política para que la discusión se lleve como marca la Constitución Nacional y el Acuerdo de Escazú
-“garantizar que todos los ciudadanos puedan tener voz en el debate”.
Jefe del bloque de UP, Germán Martínez:- “estar cerca de los lugares y comunidades donde este tema tiene un debate más intenso”.
-“el plazo fijado para la audiencia del 25, le den un desarrollo federal”
Diputada de izquierda Romina Del Plá: -“la situación ideal es que no haya audiencia pública”,
-“Entiendo que no se tendría que debatir esto. Esta media sanción no tendría que entrar en debate, y que lo haya hecho el Senado… es ironía lo que dije. El Senado no tiene la menor idea de lo que han votado porque hemos escuchado senadores que dijeron que los glaciares son rocas congeladas allá arriba lejos. Quiere decir que no tienen ni idea de lo que han votado”.
-“Es una tarea fundamental de Diputados impedir que se haga semejante desastre avanzando en permitir la destrucción de los glaciares y que se pongan en peligro las cuencas. La Cámara de Diputados lo que debería hacer es no avanzar con este tratamiento porque lo que hizo el Senado fue una catástrofe. Los Glaciares no se tocan”
Diputada María Inés Zigarán (Provincias Unidas): -“con la complejidad técnica, jurisdiccional, jurídica, ambiental y constitucional de la ley, no alcanzan 5 minutos para exponer, mínimo deben ser 10 minutos. Si se quiere realmente garantizar la participación, no importa si son 6 días que dure la audiencia, pero se tiene que garantizar con la mayor participación”.
Aclaración del Comisión de Asuntos Constitucionales
Nicolás Mayoraz aclaró: “el plan de trabajo propuesto no es menos federal. El federalismo se garantiza escuchando a todas las voces desde cualquier punto, no es necesario trasladarse. Va a ser mucho más amplio y federal si lo hacemos con el mecanismo de la tecnología”.
Incorporación
Diputado nacional Maximiliano Ferraro pidió incorporar al tratamiento un tema haciendo referencia a la asamblea extraordinaria del COFEMA y expresó que “durante el debate en el Senado escondieron bajo siete llaves”,
“No solo el espíritu federal tiene que ver con la participación de las comunidades; tiene que garantizarse la participación federal de todas las jurisdicciones y que se incorpore (lo hablado en) la reunión del COFEMA”.
La diputada Lucía Cámpora (UP) cuestionó la extensión de la audiencia pública, señalando que, si se acotaba con el horario propuesto, con 5 minutos cada uno, habría espacio para 107 expositores, a razón de “cuatro o cinco por provincia”, lo cual le pareció insuficiente.
El diputado Juan Grabois: propuso garantizar la participación de las comunidades originarias afectadas directamente por esa situación, que no tienen acceso a internet
El diputado Eduardo Valdés (UP): -“Tenemos que debatir si vamos a preservar el acceso al agua dulce. La ley vigente protege a los glaciares como a los periglaciares. Glaciar es agua y agua es vida”.
-“las empresas estadounidenses quieren la entrada preferencial a la minería de litio, cobre y tierras raras, y para eso necesitan las empresas la modificación de la ley de Glaciares”.
– “cada glaciar tiene una formación de por lo menos cien años, no es una roca perdida en la montaña como dijo algún senador. Hay 17 mil glaciares en todo el país. Solo San Juan tiene 4572, Santa Cruz 2420, Jujuy 255 y Tucumán 122, para citar algunas provincias al azar”.
La Diputada Gabriela Estévez (UP): “No hablaron en el plan del cronograma de la participación de representantes del Ejecutivo y qué intereses buscan con esta ley. Pongan sobre la mesa cuándo va a venir el ministro a hablar”. (El Pregón Minero)
