Régimen zona fría
Javier Milei presentó un proyecto para recortar los subsidios al gas (I)
o.- En pos del equilibrio fiscal, el Poder Ejecutivo presentó un proyecto en Diputados que acota las áreas que reciben beneficios por registrar bajas temperaturas, además de introducir criterios socioeconómicos para su otorgamiento. El proyecto también deroga una serie de regímenes de promoción de hidrocarburos.
A menos de 24 horas de reforzar los subsidios al gas durante el mes de mayo para evitar un incremento de las tarifas a causa de la guerra en Medio Oriente, el presidente Javier Milei envió este martes a Diputados un proyecto para acotar el alcance del régimen de zona fría. Así mismo, la iniciativa deroga una serie de regímenes de promoción de hidrocarburos.
El proyecto, que lleva la firma del ministro de Economía, Luis Caputo; el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, y del Presidente, busca establecer una segmentación geográfica y socioeconómica de los subsidios, “conforme a principios de equidad, uso eficiente de los recursos públicos y responsabilidad fiscal”.
Por un lado, el texto acota la “zona fría”, que en el año 2021 –durante el Gobierno de Alberto Fernández– se amplió de manera considerable. Hasta aquel año, el beneficio del régimen de zona fría consistía en el establecimiento de tarifas diferenciales, equivalente al 50% de la tarifa plena, para los usuarios de la Región Patagónica, el departamento Malargüe (Mendoza) y la región de la Puna.
Con la sanción de la ley, en 2021, la “zona fría” se amplió a localidades de Mendoza, San Juan, San Luis, Salta, Córdoba, La Rioja, Salta, Tucumán y Catamarca, además de cincuenta municipios de la provincia de Buenos Aires con clima frío o templado-frío.
Para el gobierno libertario, con aquella ampliación se “extendió el beneficio a regiones sin condiciones climáticas equivalentes, incrementando significativamente el universo de beneficiarios, el costo fiscal del régimen y la magnitud de subsidios cruzados entre jurisdicciones, desnaturalizando el carácter focalizado del sistema”. De allí que busca derogar varios de los artículos de la ley sancionada durante el gobierno pasado.
“Es necesario conciliar el Régimen de Zona Fría con el nuevo régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF) a fin de garantizar a los hogares que residan en la zona ampliada y que estén registrados en el citado régimen de SEF un beneficio adicional ‘por zona fría’”, rezan los fundamentos que acompañan al proyecto, que busca llevar adelante una readecuación del régimen de subsidios al gas.
En pos de revertir ese panorama, el texto libertario apunta a tomar no solo los criterios geográficos que rigieron hasta antes de la ampliación sancionada durante el gobierno de Alberto Fernández, sino que también contempla el nuevo régimen SEF para el otorgamiento de los subsidios.
En otras palabras, el texto mantiene el subsidio del 50% para la Patagonia, la Puna y Malargüe. En tanto, para el resto de las localidades, incluidas a partir del 2021, se tomará como criterio el SEF. Este abarca a los hogares que registran ingresos netos por el grupo familiar inferiores o iguales al valor de tres Canastas Básicas Totales para un “Hogar 2”, según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec).
Asimismo, el SEF incluye a los hogares que tengan un integrante que cuente con Certificado de Vivienda Familiar (Renabap) o Pensión Vitalicia a Veteranos de Guerra del Atlántico Sur.
Por otra parte, el proyecto establece que los subsidios se calculen exclusivamente sobre el precio del gas, excluyendo a distribuidoras y subdistribuidoras de la cadena de pagos.
El proyecto presentado en Diputados también prórroga hasta el 31 de diciembre de 2045 la exención de gravámenes para las fuentes renovables del artículo 4° de la Ley 26.190. Allí se incluyen, entre otras, energía eólica, solar, geotérmica, mareomotriz, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás.
Además, la iniciativa libertaria deroga una serie de regímenes de promoción de hidrocarburos.
Por un lado, el Decreto 277/2022 de regímenes de acceso a divisas para producción incremental de petróleo y gas. Por otro, deroga el Decreto 929/2013 y artículos 19 a 22 de la Ley 27.007 (Régimen de Promoción de Inversión para la Explotación de Hidrocarburos).
Aunque, se especifica en el proyecto, se respetan los derechos adquiridos de los proyectos ya aprobados. (ámbito.com; 05/05/2026-13:40hs)
El Gobierno busca recortar los subsidios de gas para concentrarlos (II)
o.- El proyecto llega a Diputados y reduce el alcance del beneficio. Lo mantiene en regiones frías y hogares vulnerables para bajar el déficit.
La iniciativa redefine el esquema de subsidios y apunta a ordenar la cadena de pagos del sistema energético.
El Gobierno envió a la Cámara de Diputados un proyecto que recorta los subsidios al gas y limita el régimen de Zonas Frías a la Patagonia, Malargüe, la Puna y hogares vulnerables. La medida busca reducir el déficit fiscal y ordenar el sistema energético.
El Ejecutivo sostiene que el recargo del 7,5% que financia los subsidios no cubre el esquema vigente y genera desequilibrios en la cadena de pagos entre distribuidoras y productores.
El proyecto elimina la ampliación aplicada desde 2021 y vuelve a un esquema focalizado. Mantiene el beneficio en regiones con frío extremo e incluye a usuarios del régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF), creado en 2025.
El SEF alcanza a beneficiarios del ReNaBap, veteranos de Malvinas y familias con ingresos inferiores a tres canastas básicas de un hogar tipo 2.
El Gobierno afirma que busca una segmentación geográfica y socioeconómica más precisa, con criterios de equidad y uso eficiente de recursos públicos.
La iniciativa también cambia la forma de cálculo del subsidio. Lo aplica sobre el precio del gas y no sobre la tarifa total, y dirige los pagos a distribuidoras para corregir desfasajes financieros.
Además, crea un mecanismo para cancelar deudas de distribuidoras eléctricas con CAMMESA acumuladas durante la emergencia tarifaria. Las empresas deberán desistir de reclamos judiciales para acceder al esquema.
En paralelo, el proyecto prorroga hasta 2045 la exención impositiva para energías renovables y elimina regímenes de promoción para inversiones en hidrocarburos creados en 2013 y 2022. El Ejecutivo justifica la medida en la necesidad de impulsar una matriz energética más limpia y sostenible. (BAE, Buenos Aires, 06/05/2026)
El Gobierno junta votos para dar marcha atrás con la ley Máximo (III)
o.- En medio del ruido político, el Ejecutivo sigue enviando proyectos para dominar la agenda en el Congreso. El lunes entró por Diputados uno para dar marcha atrás con el proyecto de Máximo Kirchner, aprobado en 2021, que triplicó la cantidad de beneficiarios de subsidios al gas por zonas frías. Los gobernadores y aliados serán clave para definir la suerte de la iniciativa.
Este miércoles habrá reuniones claves del jefe de bancada libertaria, Gabriel Bornoroni, con sus pares de otros bloques para tantear cómo avanzar con la iniciativa.
La Ley de Zonas Frías rige desde comienzos de los 2000 para usuarios de la Patagonia, Malargüe y la Puna. Pero durante el gobierno de Alberto Fernández se amplió para que, también tengan descuentos -del 30% al 50% – en facturas hogares en áreas de bajas temperatura en municipios bonaerenses, de Córdoba, Santa Fe y Cuyo.
El Gobierno ahora quiere retrotraer el beneficio automático a la cantidad de zonas a las originales y plantear el sistema de descuento solo para quienes acrediten vulnerabilidad económica en el resto de las zonas ampliadas.
Como contó Clarín, el programa hoy beneficia a más de 4 millones de hogares con descuentos en la tarifa y casi un tercio de ellos son de la provincia de Buenos Aires, gobernada por Axel Kicillof.
Con lo cual, el rechazo de los 93 diputados de Unión por la Patria que además tiene en sus filas a Kirchner, el mentor del texto, está garantizado.
El oficialismo necesita que las bancadas que responden a los mandatarios dialoguistas y los aliados del PRO y la UCR voten a favor.
Sin embargo, no es tan fácil porque muchos de esos sectores acompañaron en 2021 y los legisladores tendrían que desdecirse y elegir perjudicar vecinos de sus provincias.
Los cordobeses son unos de los que no piensan acompañar. “No la vamos a votar. Es un derecho ya adquirido. En Córdoba no abarca a todos los departamentos pero sí a los más fríos”, señala un diputado.
A su vez, en 2021, los mendocinos Luis Petri y el ahora gobernador Alfredo Cornejo son otros que votaron a favor del proyecto de Kirchner. Petri ahora el libertario y Cornejo tiene a sus diputados en la bancada radical que igualmente vota siempre con el Gobierno.
El actual gobernador de San Juan, Marcelo Orrego, en ese entonces también era diputado y votó a favor de la iniciativa. Ahora debe decidir si manda a sus legisladores a votar en contra.
Por su parte, el PRO había estado dividido en ese entonces. Algunos votaron a favor, otros en contra, mientras que una gran porción se había abstenido. Ahora son menos, pero deberán fijar postura.
En el argumento del proyecto el Gobierno señala que con la ley de 2021 se “desnaturalizó el carácter focalizado del sistema”, y que eso se tradujo en “un incremento significativo del universo de beneficiarios, del costo fiscal del régimen y de la magnitud de los subsidios cruzados entre jurisdicciones” que ahora busca revertir. (Clarín, Buenos Aires, 06/05/2026)
Kicillof sería el más afectado con la quita de subsidios a zonas frías (IV)
o.- (Juan Manuel Barca) El proyecto enviado al Congreso por el Gobierno busca bajar el costo fiscal y dejar el beneficio solo en Patagonia. Disputa. El gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, enfrentado al Gobierno nacional.
El Gobierno envió un proyecto al Congreso con modificaciones en el negocio energético, entre las que figura una reducción del régimen de zona fría, un esquema creado por la gestión de Alberto Fernández que hoy beneficia a más de 4 millones de hogares con descuentos en la tarifa de gas, casi un tercio de ellos en la provincia de Buenos Aires.
La iniciativa firmada por Javier Milei, Luis Caputo y Manuel Adorni plantea limitar el subsidio pleno a la Patagonia, la región de la Puna (Jujuy, Salta, Catamarca, La Rioja y San Juan) y el Departamento Malargüe en Mendoza. De ahí que el impacto se sentirá en los 94 departamentos bonaerenses, junto con las provincias del centro del país.
Según el mensaje del proyecto legislativo, el objetivo es sostener la reducción del déficit fiscal, normalización financiera del sistema energético, ordenamiento de las cuentas públicas y continuidad en las condiciones para el acceso y la utilización de fuentes de energías renovables.
El régimen de Zona Fría aprobado en 2021 fue una iniciativa impulsada por el Frente de Todos, con Máximo Kirchner como principal firmante y el respaldo del entonces presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa. La misma amplió los descuentos al gas natural por redes, gas propano indiluido por redes y venta de garrafas o gas licuado de petróleo, incorporando 3,1 millones de usuarios.
La propuesta de Milei es que el régimen se limite a hogares ubicados en zonas de efectiva severidad climática y en la zona ampliada solo se continúe subsidiando en forma plena a aquellos hogares económicamente más vulnerables, aplicando los criterios de segmentación dispuestos el año pasado.
Hasta ahora, amplios sectores del interior del país accedían a descuentos del 30% o del 50% sobre las tarifas. Con el nuevo esquema, dejarán de recibir la tarifa diferencial en forma automática y recibirán un adicional “por zona fría” quienes estén inscriptos en el nuevo régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF).
Desde diciembre, el Gobierno avanzó en una segmentación de subsidios mediante el SEF, que los focaliza en los hogares con ingresos familiares netos registrados inferiores o iguales al valor de tres canastas básicas totales para una familia tipo. De esa manera, muchos hogares quedarían afuera del beneficio de zona fría.
Previo al envío del proyecto, el Ejecutivo dispuso ayer una bonificación extraordinaria sobre las tarifas de gas para el mes de mayo, que elevará al 75% el nivel de subsidio sobre consumo dentro del régimen subsidiado. Fue para amortiguar el impacto de la suba internacional de los precios de la energía a los usuarios de menores ingresos.
La nueva iniciativa, sin embargo, contempla que el subsidio de zona fría dejará de aplicarse sobre toda la factura y pasará a calcularse solo sobre el precio del gas. Esto implica que quedarán excluidos componentes como transporte, distribución e impuestos, lo que reducirá el descuento efectivo.
La modificación significaría un traslado a las tarifas de gas especialmente en el interior bonaerense, Córdoba, Santa Fe, Mendoza, habían sido incorporadas durante la gestión previa y hoy reciben descuentos de hasta el 50% en las facturas de gas. También impactará sobre Neuquén.
En abril, la factura promedio país para un usuario sin subsidios para el gas es de $ 44.130 por mes ajustada por estacionalidad mientras que un usuario con subsidios, en promedio, afrontaría una factura de $ 33.226, según el Observatorio de tarifas y subsidios del IIEP (UBA-Conicet).
El régimen Zona Fría fue una iniciativa de Máximo Kirchner.
La provincia gobernada por Axel Kicillof aparece como la principal afectada por el recorte. La ampliación de 2021 había incorporado a usuarios del interior bonaerense y de la Costa Atlántica, como Mar del Plata, además de Bahía Blanca, Tandil, Olavarría, Azul, Necochea, Tres Arroyos, Pergamino y Junín. (Clarín, Buenos Aires)
